中等职业教育改革发展的思路与举措

教育部职业教育与成人教育司

 

　　一、中等职业教育的发展状况

　　中等职业教育是我国高中阶段教育的重要组成部分，在发展现代职业教育中具有基础性作用。大力发展中等职业教育是党中央、国务院根据我国经济社会发展实际做出的正确决策和部署，提出要合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。经过多年努力，我国的中等职业教育得到快速发展。主要体现在：

　　一是具备了大规模培养技术技能人才的能力。目前，全国共有中等职业学校（包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校）1.09万所，在校生1597.32万人，在校生占高中阶段教育在校生的40.25%。2016年招生587.57万人，占高中阶段教育招生的42.26%。中职学校专任教师83.48万人，生师比19.84:1，“双师型”教师占29.47%。办学条件不断改善，国家、省级示范（骨干）学校等优质资源覆盖50%以上的在校生。近十年来，累计为国家输送近7000万高素质劳动者和技术技能人才。

　　二是专业设置愈加贴合产业转型升级要求。全国中等职业学校专业设置共19类500余种专业，覆盖了国民经济各行各业。一、二、三次产业相关专业点数分别占9.2%、23.1%、67.7%，所在专业类在校生数占比分别为10.2%、19.5%、70.3%，专业设置契合经济社会发展需求。特别是在加工制造、高速铁路、城市轨道交通运输、电子商务、现代物流等快速发展的行业中，新增从业人员有70%来自职业学校。可以说，职业学校毕业生已成了产业大军的主要来源。

　　三是毕业生就业持续向好并保持较高水平。自2006年以来，中职毕业生就业率保持在95%以上，对口就业率在70%以上，就业呈现出去向多元、渠道多样、实体经济供不应求、区域差距明显缩小等特点。

　　四是为促进教育公平做出积极贡献。中职学生70%以上来自农村和城市贫困家庭，90%以上的在校生享受免学费政策，近40%学生享受国家助学金。约70%学生在县市就近就业。职业教育为学生职场成功、人生出彩提供了更多机会。

　　总之，中等职业教育的发展为提高高中阶段教育普及水平发挥了重要作用，同时在带动扩大就业、促进脱贫、推动区域经济发展也作出了积极贡献。

　　二、中等职业教育的发展思路

　　“十三五”是全面建设小康社会的决胜时期，也是基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列的关键期。教育现代化，离不开包括中等职业教育在内的各级各类教育的现代化。为此，国家制定了一系列规划、政策，都对发展中等职业教育提出了明确要求。如《国家教育事业发展“十三五”规划》提出，“巩固提高中等职业教育发展水平”“保持普通高中和中等职业教育招生规模大体相当，在中西部地区以中等职业教育为重点发展高中阶段教育”。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，“发挥中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用。”本《高中阶段教育普及攻坚计划》更加细化了要求，在基本原则中提出“协调发展，分类指导”，即“牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，巩固提高中等职业教育发展水平，实现普通高中教育和中等职业教育协调发展”；在主要目标中提出“普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当”；在攻坚重点中提出解决“职业教育招生比例持续下降”等突出问题；在重点任务中提出“统筹普通高中和中等职业教育协调发展，提高中等职业教育招生比例”“提高中等职业教育专业吸引力，加强技术技能培养和文化基础教育，实现就业有能力、升学有基础”；在主要措施中提出“职业教育比例较低的地区要重点扩大中等职业教育资源”等等。这些要求，是站在国家的高度，从经济、民生、教育三方面把握职业教育。正如陈宝生部长指出的，对职业教育要高看一眼、厚爱一分，要通过切实措施，让职业教育“香起来、亮起来、忙起来、强起来、活起来、特起来。”