推动教育发展的强大动力

——我国教育体制改革综述

2010-07-11

　　“黑屋子、泥台子”消失了，漂亮安全的校舍拔地而起；“上完初中、出外打工”改变了，“外出打工、先上职中”成为孩子们的选择；高考“独木桥”拓宽了，高等教育跨入大众化阶段……改革开放30多年来，人民群众享受到了前所未有的教育发展成果。

　　教育要发展，根本靠改革。以邓小平同志亲自作出恢复高考、扩大派遣出国留学人员等重大决策为起点，我国教育迈出了改革开放的历史性步伐。　　改革的步伐从未停止。自上世纪80年代以来，党中央、国务院先后颁布《关于教育体制改革的决定》、《中国教育改革和发展纲要》、《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，即将颁布实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。这些教育改革发展的纲领性文件，在不断适应国家经济社会发展的新要求，不断适应人民群众的新需要。

　　扎实而持续的探索，积聚成稳步向前的力量。改革，成为我国教育事业发展充满生机与活力的源泉。　

　　落实教育优先发展战略地位的保障  从管理体制到办学体制，从投入体制到其他相关制度，我国教育体制改革不断取得重大进展。

　　“尊敬的校长：您好！因上学心切，家中困难，我不得不写这份申请书。每年开学的这一天，我们都怕爸爸不让我们上学，希望学校能够免去部分学费……”

　　这是2005年一名初一学生写给青海省西宁市回族中学副校长拜秀花的求助信。那时的拜秀花，心情格外沉重。

　　两年后的全国两会上，拜秀花见到记者时，满面春风：“这些年，国家加大对西部教育投入、实行‘两免一补’后，我们青海的教育真是一年一变样，五年大变样！”

　　拜秀花喜悦的背后，是中国免费义务教育扎实而有力的步伐。进入新世纪，为适应农村税费改革新形势，巩固和发展“两基”成果，我国逐步形成了“以县为主”的义务教育新体制。同时，我国将义务教育经费纳入公共财政保障范围，全国城乡全面实行免费义务教育，实现了义务教育体制的根本性变革，这是我国教育发展史上的里程碑！

　　教育是民族振兴的基石。多年来，党中央、国务院确立了教育优先发展的战略方针，作出了深化教育体制改革、推进教育发展的战略决策，在推动我国教育管理体制、办学体制、投入体制改革以及相关制度建设等方面取得了重大进展。

　　在管理体制方面，不仅仅是义务教育，我国教育各个阶段都迈开改革创新的步伐。

　　十几年前的贵州山区，大山上写的标语都是“读完初中，出外打工”，几年后，标语变成“读完初中读职中，打工致富样样通”。这折射出我国职业教育管理体制的深层改革，推动职业教育从计划培养向市场驱动的转变、从政府直接管理向宏观引导的转变、从传统的升学导向向就业导向的转变，形成了“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的新体制。职业教育正在成为面向全社会、面向人人的教育。

　　“学术委员会对学校的成长极为重要。”清华大学校长顾秉林如是说。教育管理体制的改革，让清华的教授们感到了实实在在的变化：教学与院、系、专业设置等学术上的事儿，都由学术委员会说了算。近年来，我国审时度势、大刀阔斧，改革计划经济体制下形成的高度集中的高等教育管理体制，转变政府职能，理顺和规范政府与学校的关系，由对学校的直接行政管理，开始向宏观管理转变。

　　一系列管理体制改革的有力措施，真正体现出建设服务型政府的要求，从办教育、抓微观向管教育、抓宏观转变，该管的事真正管好，不该管的事坚决放手，进一步激发了教育的活力。

　　而论及办学体制改革，不能不提到2002年出台的《民办教育促进法》。该法律颁布后，民办教育迅速发展。数据显示，2008年，全国共有各级各类民办学校（教育机构）10.09万所，比